在全省基层检察院中,孝义市人民检察院于2010年10月最早成立了未成年人刑事检察科,2013年3月,省检察院确定孝义市检察院为全省唯一的县级试点单位,率先实行“捕诉监防”一体化办案模式。在2016年、2018年完成的内设机构改革中,该院近80%的内设机构被重新整合或撤销,而未成年人刑事检察部门依旧独立设置,更名为第二检察部,全部共4人。这里的检察官,“不忘初心、牢记使命”,用心用情护幼,做优做强未检工作。从最初的率先成立,到改革中坚决保留;从最开始的探索实践,到如今的全省“优秀青少年维权岗”“三八红旗集体”“全国未成年人思想道德建设先进单位”以及最高检的通报表彰。一路走来,孝义未检工作一直以滚石上山的劲头努力着,走出了一条不断探索、不断创新的路子。
注重预防,将关爱播撒在防患于未然中
未检科成立前,该院检察官就对全市未成年人犯罪作了深入调研,调研的结果就是:防,胜于救。为此,检察官把预防未成年人犯罪工作放在与办案同等重要,甚至更为重要的位置,努力打造普法教育品牌。
坚持法治教育进校园。孝义市检察院与市教育局联合开展法治讲座、法庭进校园、法律知识问卷调查、零距离感受羁押场所、法治心理团辅等16种形式230余场法治教育进校园系列活动,受教育学生遍及全市37所中小学13万人次、7所幼儿园5000余人。
暑假期间,该院利用微信平台推出法律知识竞答活动,让更多孩子实现自觉学习、自我教育。微信平台一经推出,单日点击量就达5000余次,10日内阅读量累计达3万余次。
坚持法律服务进社区。3年来,该院与17个问题少年家庭结对帮扶,发挥家庭教育功能。薛某是家中独子,在一年的结对帮扶中,其母亲终于认识到教育中的误区,不断修正。目前,薛某在北京打工,是一名优秀班组长。
坚持法治宣传进媒体。该院与电视台合作,制作《关注未成年人犯罪、守护最纯净的蓝天》《青春绽放我们在行动》等系列法治节目连续播放;举办了全省首届“孝检杯”中学生法律知识竞赛,全程直播,用趣味性强、灵动性高的形式,实现快乐学法、轻松用法的良好效果。
勇于担当,开展专项预防。2018年年初,面对未成年人被性侵害、被虐待的案事件时有发生,该院开展“关爱幼童守护未来”的专项预防活动,用两年时间走遍全市的小学、幼儿园及社区。目前,已走进51所城乡小学、幼儿园,16个社区,受众达1.9万余人,从学生、家长、教师入手,立体式创造有利于未成年人身心健康的环境。
今年,该院对一起教师猥亵儿童案件发出全省首例从业禁止量刑建议书,并被采纳。结合落实“一号检察建议”,推动教育部门建立教师准入制度和侵害未成年人违法犯罪强制报告制度。该院联合相关部门出台《关于开展校园、校园周边、校外培训机构食品安全和校园周边商店儿童玩具公益诉讼专项活动加强协作的意见》,签订《关于建立性侵害未成年人入职查询制度的实施意见》等,开展专项活动。
注重维权,将关爱落实在执法规范化中
每个未成年人都是娇嫩的花朵。规范执法言行,既维护法律尊严,又呵护未成年人成长。
维护所有涉案未成年人的权益。孝义市检察院从自身做起,严格规范执法行为,并通过发送检察建议督促公安机关成立“未成年人案件侦查中队”,召开联席会议、座谈会等,规范公检法司内部办案一条龙的执法行为,形成专业的人做专业的事,保障涉案未成年人权益。之后,用7个月的时间搭建了全国首家、全省唯一“少年司法一体化”平台。就是在司法办案一条龙的基础上,建立集团委、关工委等9部门的社会支持体系一条龙,形成多方联动、无缝衔接的未成年人维权平台,进一步提高未成年人司法保护质量和效果。
维护案外相关未成年人的权益。对那些因父母犯罪而无人监护的未成年人,她们也与相关部门建立联系制度,帮助解决生活、学习困难。在办理马某强奸一案时,发现其7岁的儿子由80多岁的奶奶看管,已是适龄入园幼儿却玩耍在家。该院检察官及时和村委、街道办、教育局等部门联系,为孩子指定临时监护人,并解决孩子入园事宜,后持续跟进。现孩子已升入小学,生活、学习步入正规。
注重帮教,将关爱贯穿在办案全程中
帮人帮心,只有心的回归才是真正意义的回归。因此,该院未检干警坚持办案过程全程挽救。
学研结合,科学帮教。该院与山西大学教科院合作,开展“未成年人犯罪预防及矫治的心理学研究”课题,引入专家资源,提升帮教效果。
逢案必谈,心理帮教。他们采用检察干警谈、专家谈的方式,引导每一名涉案未成年人打开心结,走出犯罪的阴霾。近3年,该院已对涉案未成年人心理访谈278人次,建立专人专档。经帮教、帮扶的56人中,有的考入大学,有的成为岗位能手。范某曾一时冲动抢夺6000余元,在帮教的两年间,干警们多次走访、心理疏导,帮其转学,使其能安心学习。两年后,范某以优异成绩考取山西大学。
德法兼济,多维帮教。该院选择孝道文化浓郁的羊羔酒业有限公司建立未成年人关护基地。已有7名涉罪未成年人在此渡过审前羁押及不起诉帮教阶段。开展拟作附条件不起诉听证会,邀请被害人及其家长和市人大、教育局、共青团等部门代表多维度帮教,把听证会作为一次挽救机会、一次教育机会。
携手同仁,集中帮教。集中吕梁市7个县检察院被不起诉的13名未成年人及其家长和吕梁未检专人共60余人开展以“感恩、感谢”为主题的集中帮教活动。以感受孝文化、接受红色洗礼、激发昂扬斗志、领悟爱的交流、分享收获等6个篇章,让被帮教的孩子在参观、聆听、体验、互动、思考、感受中反思过去的行为,学会感恩,在提升他们心理品质的同时也培养了他们的社会性行为能力。
经过努力,孝义市未成年人犯罪占比率从2012年12.2%的下降到2018年的0.21%,最直观的就是未成年人犯罪数从2012年的68案183人下降为2018年的1案1人。该院未检干警的工作得到了党委、政府、人大、政协、各界人士的支持、肯定。2018年《长安》杂志、《未成年人检察》都刊登了该院未检工作的做法。
“未检工作,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好。”该院未检工作人员表示,将以最佳状态投入护航未成年人健康成长的事业中,用真心和爱心托起明天的太阳。